Durante demasiado tiempo, los legisladores y comentaristas extremistas han dado forma al debate sobre la inmigración a través de información errónea y retórica que demoniza a las personas que buscan seguridad y una vida mejor. El resultado es un enfoque punitivo y orientado a la aplicación de la política de inmigración que ha causado un gran daño y empeorado los desafíos humanitarios y operativos en medio de un aumento global de la migración forzada.
La administración Biden debe recuperar la narrativa. Tratar de superar a los extremistas con posturas cada vez más duras nunca funcionará políticamente y tendrá un costo humano insoportable. En cambio, la administración debería reconocer las profundas conexiones de los inmigrantes con las comunidades estadounidenses, defender sus contribuciones a Estados Unidos y defender los valores de acogida y respeto de los derechos humanos.
Los siguientes son 10 acciones la administración puede tomar ahora – sin acción legislativa del Congreso – para impulsar políticas de inmigración que realmente funcionen y al mismo tiempo abracen la humanidad y la compasión:
Un enfoque inteligente e integrado para los recién llegados
- Crear un grupo de trabajo en la Casa Blanca para coordinar los servicios de recepción y bienvenida entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y locales y la sociedad civil.
- Centrar los recursos en el procesamiento en los puertos de entrada y adjudicaciones de asilo, autorización de trabajo y otras solicitudes.
Integración y apoyo, no encarcelamiento y castigo
- Eliminar gradualmente el uso de prisiones para inmigrantes y fortalecer el apoyo sin custodia para las personas en el sistema de inmigración.
- Detener el enredo dañino entre las autoridades locales y las autoridades federales de inmigración eliminando gradualmente el programa 287(g).
- Desmantelar la Operación Lone Star de Tejas.
- Poner fin al uso de procesos penales federales por delitos relacionados con la migración.
Equidad y debido proceso en adjudicaciones de asilo e inmigración
- Priorizar la justicia y eficiencia en las decisiones de los tribunales de asilo e inmigración.
- Respetar y mantener el derecho fundamental de los migrantes a buscar asilo en la frontera, independientemente de su forma de entrada o tránsito.
- Establecer una unidad central para considerar solicitudes de oportunidad de regresar a casa para personas que han sido deportadas injustamente.
Protecciones legales afirmativas para comunidades indocumentadas
- Crear programas de protección afirmativa para los recién llegados y las comunidades indocumentadas.
***
Enfoque inteligente e integrado para los recién llegados
1. Crear un grupo de trabajo de la Casa Blanca para coordinar los servicios de recepción y bienvenida entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y locales y la sociedad civil.
La Casa Blanca debería crear un organismo de coordinación para integrar el enfoque del gobierno federal, los gobiernos estatales y locales y las organizaciones de la sociedad civil en la acogida de migrantes que buscan seguridad en los Estados Unidos. Los gobiernos locales y las organizaciones de la sociedad civil han demostrado fortaleza notable en dar la bienvenida a los recién llegados, pero se han visto limitados por la falta de vías sistémicas para comunicar y coordinar servicios de respiro, transporte, refugio inmediato y de transición y servicios de integración. Para más, lee Soluciones del NIJC para una frontera humana.
2. Centrar los recursos en el procesamiento en los puertos de entrada y las adjudicaciones de asilo, autorización de trabajo y otras solicitudes.
Las personas que llegan recientemente a Estados Unidos están ansiosas por comenzar el proceso de integración obteniendo autorización de trabajo, empleo y la seguridad que brinda el asilo u otro estatus legal. Los retrasos en los tribunales de inmigración y en los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de Estados Unidos (USCIS, siglas en inglés) a menudo les impiden hacerlo. En su asignación de recursos actuales y en su próxima solicitud de presupuesto al Congreso, la administración debe priorizar la financiación y el apoyo para el procesamiento en los puertos de entrada y las adjudicaciones de autorizaciones de asilo y trabajo para quienes ya viven en los Estados Unidos. En los últimos meses, el personal jurídico del NIJC ha participado en clínicas de autorización de trabajo en Chicago, patrocinado por el Estado de Illinois, donde organizaciones de servicios legales se asocian con trabajadores federales para acelerar el procesamiento de permisos de trabajo para los recién llegados. La administración debería ampliar en gran medida esta excelente iniciativa y poner a prueba otras similares. Para más, lee Recomendaciones de Human Rights First para defender y mejorar el asilo.
Integración y apoyo, no encarcelamiento y castigo
3. Eliminar progresivamente el uso de prisiones para inmigrantes; Fortalecer los apoyos no privativos de libertad para las personas en el sistema de inmigración.
Encarcelar a inmigrantes mientras esperan sus casos en los tribunales de inmigración es fiscalmente irresponsable, moralmente reprobable y operativamente ineficaz. La expansión del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (ICE, siglas en inglés) red de prisiones privadas, incluido el uso abusivo de confinamiento solitario, es una mancha sobre el historial de derechos humanos de Estados Unidos. La administración debería comenzar la eliminación gradual del uso de prisiones privadas para el procesamiento de inmigración y, en su lugar, aumentar la disponibilidad de servicios legales y servicios de integración comunitarios, que son probados para apoyar el cumplimiento mientras se construyen comunidades más saludables. En el otoño de 2023, el propio ICE identificó al menos nueve instalaciones que requieren cierre inmediato debido a condiciones inseguras y violaciones atroces, pero sin embargo la mayoría permanecen abiertas hoy. Para más, lee La hoja de ruta del NIJC para eliminar gradualmente la detención de inmigrantes.
4. Detener el enredo dañino entre las autoridades locales y las autoridades federales de inmigración mediante la eliminación gradual del programa 287(G).
Programas que enredan a las autoridades locales y a las autoridades federales de inmigración tienen un historial documentado de socavar la confianza pública en las instituciones gubernamentales y exacerbando el perfil racial. Muchos destacados funcionarios encargados de hacer cumplir la ley han instado a poner fin a estos programas, señalando las innumerables formas en que socavan los objetivos de la policía comunitaria. Durante la campaña electoral, el presidente Biden prometió “limitar agresivamente” el uso de 287(g) y otros programas de enredo. Cumpliendo esta promesa de poner fin a los acuerdos 287(g) contribuirá en gran medida a garantizar que las comunidades de inmigrantes puedan seguir con su vida diaria sin una nube constante de miedo. Para más, lee el Informe de políticas del NIJC sobre programas de entrelazamiento.
5. Desmantelar la Operación Lone Star.
La Operación Lone Star, la afrenta del gobernador de Texas, Greg Abbott, a la autoridad del gobierno federal en materia de política de inmigración, ha creado una crisis de derechos humanos en Texas que incluye violaciones constitucionales desenfrenadas derivadas de arrestos y procesamientos estatales y condiciones inhumanas de encarcelamiento. Una madre y sus dos hijos recientemente han muerto al ahogarse en el Río Grande, atrapados en el punto de mira de las políticas antiinmigrantes del gobernador. Aunque el Departamento de Justicia según se informa abrió una investigación sobre la Operación Lone Star, su trabajo y sus conclusiones no se han hecho públicos. Simultáneamente, la ACLU de Texas ha documentado colusión extensa entre agentes estatales de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, siglas en inglés) y Operación Lone Star. El gobierno federal debe moverse agresivamente en desmantelar la Operación Lone Star investigando las violaciones de los derechos civiles del programa, prohibiendo estrictamente cualquier colaboración entre CBP y la Operación Lone Star, protegiendo de la deportación a las personas sometidas a procesamientos por la Operación Lone Star y reuniendo a las familias separadas por el programa en expansión. Para más, lee Proyecto sobre supervisión gubernamental, comentario sobre la Operación Estrella Solitaria.
6. Poner fin al uso de procesos penales federales por delitos relacionados con la migración.
Los procesos más frecuentes en los tribunales federales son aquellos por delitos relacionados con la inmigración. Los procesos penales por cargos de entrada y reingreso no autorizados se suman a las ya punitivas consecuencias de inmigración civil que enfrentan las personas por la entrada no autorizada, y desperdician millones de dólares de los contribuyentes. Los propios estudios del gobierno de Estados Unidos han encontrado que tales procesamientos no disuaden la migración. Además, estos procesamientos afectan casi exclusivamente a personas de Latinoamérica, continuando un legado racista que se remonta a los orígenes de las leyes. Quitarle prioridad y, en última instancia, poner fin a los procesamientos relacionados con la migración es fundamental para que la administración pueda cumplir su compromiso de mantener a las familias unidas, reducir el encarcelamiento masivo y abordar daños continuos. Para más, lee la Hoja informativa del NIJC sobre enjuiciamientos.
Equidad y debido proceso en adjudicaciones de asilo e inmigración
7. Priorizar la equidad y eficiencia en las adjudicaciones de los tribunales de asilo e inmigración.
En nombre de la eficiencia, la administración Biden ha puesto en marcha numerosas iniciativas que socavan el debido proceso fundamental y acceso a un abogado para personas que buscan asilo en los Estados Unidos. Estos programas incluyen: el Programa de Gestión de Deportación Acelerada Familiar (FERM, siglas en inglés), que apresura a las familias a pasar por un examen de asilo acelerado mientras están bajo estricta vigilancia, y el ampliación del proceso de deportación acelerada bajo custodia de CBP e ICE. Además, la administración no ha logrado frenar las prácticas que perjudican injustamente a las personas en los procedimientos judiciales de asilo e inmigración, incluidas las decisiones de deportación y detención tomadas sobre la base de acusaciones poco confiables incluidas en informes policiales y datos compartidos por gobiernos extranjeros.
La administración tiene la oportunidad de afirmar y demostrar su compromiso con el debido proceso y el acceso legal poniendo fin al FERM y el uso de la deportación acelerada bajo custodia y, en su lugar, persiguiendo su propia propuesta regulatoria para agilizar el procesamiento de asilo ante los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (aunque con plazos ajustados y otros ajustes necesarios para proteger el debido proceso). La administración también debería implementar medidas de protección para protegerse contra el uso de pruebas poco confiables en adjudicaciones de inmigración. Para más, lee el Explicador del NIJC "Demasiado rápido para ser justos".
8. Respetar y mantener el derecho fundamental de los migrantes a solicitar asilo en la frontera, independientemente de la forma de entrada o tránsito.
La ley de asilo de Estados Unidos dice claramente que cualquier persona que llegue a una frontera de los Estados Unidos –independientemente de su estatus o forma de intento de entrada– tiene derecho a solicitar asilo. Esta ley es el resultado de legislación estadounidense bipartidista que codificó el derecho al acceso no discriminatorio al asilo en las fronteras de Estados Unidos, haciendo que Estados Unidos cumpla con la Convención Internacional sobre Refugiados. Hoy en día, el público estadounidense abrumadoramente apoya el acceso al asilo. La administración Biden debe actuar urgentemente para retirar su prohibición de asilo, que NIJC y sus socios están impugnando en los tribunales federales porque impide descaradamente a las personas el acceso al asilo debido a su forma de entrada. Para obtener más información, consulte “El informe de la delegación conjunta detalla los daños de la nueva prohibición de asilo de Biden.”
9. Establecer una unidad central para considerar las solicitudes de oportunidad de regresar a casa para personas que han sido deportadas injustamente.
Durante décadas, el sistema de inmigración estadounidense ha deportado a miles de personas, separándolas permanentemente de sus familias y comunidades. En algunos casos, los deportados tenían fuertes motivos legales para permanecer en los Estados Unidos. En otros, el gobierno abusó de su discreción, imponiendo detenciones y deportaciones de manera manifiestamente injusta. Entre los deportados injustamente, que ahora buscan regresar y reunirse con sus seres queridos, se encuentran veteranos militares estadounidenses, activistas de derechos civiles, ex beneficiarios de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA, siglas en inglés) y un número desproporcionado de inmigrantes negros y morenos. La administración Biden tiene la oportunidad de reunir familias, aportar integridad al sistema de inmigración que lleva mucho tiempo comprometido y promover la justicia racial mediante el establecimiento de una unidad centralizada para dar una consideración significativa a las solicitudes de retorno de los deportados injustamente. Para más, explora la Página de la campaña Chance to Come Home del NIJC.
Protecciones legales afirmativas para comunidades indocumentadas
10. Crear programas audaces de protección afirmativa para los recién llegados y las comunidades indocumentadas.
Durante décadas, el Congreso no ha logrado brindar un camino hacia el estatus legal y la ciudadanía para millones de personas que son miembros integrales de nuestras comunidades, pero la administración Biden está lejos de ser impotente para brindar protección. Ante la inacción del Congreso, la administración debe tomar acciones afirmativas para proteger a los beneficiarios de DACA y a todas las comunidades de inmigrantes indocumentados que viven bajo amenaza permanente de deportación y separación de sus seres queridos. La administración debe utilizar todas las herramientas a su disposición, incluidas asignaciones y reasignaciones de Estatus de Protección Temporal, ampliaciones dramáticas de los programas de libertad condicional existentes y la creación de otros nuevos, y medidas regulatorias para permitir que las personas con vínculos de larga data en los Estados Unidos puedan buscar protección afirmativa.
Estados Unidos tiene mucho que aprender de otros países que responden de manera similar al creciente número de personas desplazadas por la fuerza que llegan a sus fronteras. Colombia, por ejemplo, ha recibido más inmigrantes Venezolanos desplazados que cualquier otro país del mundo: casi tres millones de Venezolanos residían en Colombia a finales de 2022. Gran parte del éxito de Colombia en acoger e integrar a un número tan grande de personas necesitadas se atribuye a programas que garantiza oportunidades aceleradas para que los venezolanos que llegaban regularizaran su estatus y hicieran la transición a un camino hacia un estatus legal. La investigación encontró que estos programas dieron como resultado salarios y tasas de empleo más altos sin impactar negativamente el empleo de la población local. Para más, lee el Estudio de caso de migración desde Venezuela en Colombia.
Para obtener más información, comuníquese con la directora de políticas del NIJC, Heidi Altman, por correo electrónico.